中税协四届二次理事会先后表决通过了《税务师事务所等级认定办法》等3个新的行业管理办法，还表决通过了对《注册税务师继续教育管理办法》和《注册税务师行业远程继续教育培训管理暂行办法》的修订。有关专家表示，从行业制度建设进程来看，近年来我国注税行业的制度建设步伐大大加快，极大地促进了行业法规体系建设，有利于行业快速健康发展。 中税协领导表示，用制度来规范、约束、监管行业的执业行为，是行业健康发展的重要保证。去年以来，新一届中税协在推进行业制度建设上重点抓了3个方面的工作。 首先，中税协加大了行业执业准则调查研究和制订工作的力度。为了促进行业法规体系建设，中税协向国家税务总局上报了《关于逐步建立注册税务师行业法规体系若干问题的意见》，建议完善注册税务师行业法律框架，推进行业立法工作进程，明确中税协规范性文件的法律效力，建立行业法律体系的立法程序，为日后各项执业准则的制定、发布、贯彻实施奠定基础，提供保障。为了切实做好行业准则体系的研究制订工作，中税协通过文件汇编、期刊、网络等渠道搜集制度类文件150余项，初步建立了执业准则数据信息库。 其次，中税协积极参与《注册税务师管理暂行办法》的修订工作。去年下半年，国家税务总局提出对《注册税务师管理暂行办法》进行修订，中税协根据行业发展的要求集中收集了地方协会、事务所等多方的意见，对《注册税务师管理暂行办法》逐条逐句进行研究。先后多次召开会长专题会，重点围绕拓展涉税签证业务范围、市场准入、事务所成立条件及形式、会员注册程序等作重点研究和修改。中税协先后共提出了33条修改意见，递交国家税务总局主管领导及政策法规司、纳税服务司。 再其次，中税协积极研究制定了行业自律相关配套管理办法。为推进行业“管理科学化、自律制度化、队伍规模化、服务规范化”建设，中税协研究制定了《税务师事务所等级认定办法》、《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》和《中国注册税务师协会年度检查工作实施办法》3个新办法，同时根据新的形势要求对《注册税务师继续教育管理办法》和《注册税务师行业远程继续教育培训管理暂行办法》进行了修订。 在行业制度建设中，各专门委员会发挥了重要作用。根据中税协四届一次理事会决议，中税协按计划有步骤地组建了发展战略委员会、执业准则委员会、业务援助委员会、教育培训委员会、奖惩委员会、维护会员合法权益委员会、财务委员会、宣传出版委员会、税务师事务所和地方协会建设指导委员会9个专门委员会。专门委员会的组成人员主要是国家税务总局相关业务司司长及处长、在职的部分省市区国家税务局、地方税务局领导、地方协会会长、秘书长、税务师事务所代表、部分省市区国家税务局、地方税务局近年退休的领导以及专家学者。专门委员会的成立，并随着其工作的不断深入开展，使中税协有关行业发展的决策以及对行业的指导和管理更具代表性、民主性和科学性，服务行业的能力和层次得到进一步的加强和提升。 下一步，中税协将进一步加快制度建设进程，联合行业力量并争取国家主管部门支持，积极推进行业立法和执业准则体系建设。记者了解到，从现在起到明年年中，中税协将继续抓好行业自律管理配套办法的研究和制订，重点推进执业准则体系建设。目前，《税务师事务所质量控制准则》、《企业所得税汇算清缴鉴证业务指南》和《企业资产损失所得税税前扣除业务指南》等4项专题的制订和修订工作正在进行之中。 行业立法一直是注税行业特别关注的大事，加快行业立法工作进程也是全行业一致的呼声。中税协负责人表示，推进行业立法必须努力做好行业立法的准备工作。这些准备工作包括快速发展，把行业做大做强；大力宣传，营造强大的良好的舆论环境；积极做好技术准备，组织力量进行行业立法工作的调研、规划、论证和草拟法律文本等工作。 中税协近期将协同国家税务总局相关司局完成《注册税务师管理暂行办法》、注册税务师考试条件等规章制度的修订、颁布和实施工作。目前，注册税务师考试条件的修订，已报送人力资源和社会保障部。同时，积极做好《税收征管管理法》相关条款的修订工作，以及积极推动《注册税务师条例》的拟订、修改和上报工作。(中国注册税务师协会网) | 