博鳌亚洲论坛三大看点 “中国梦”引领中国新外交

　　此次年会“看点”主要有三：一是中国新领导人关于中国周边与亚洲外交的新思想，习主席在开幕式的主旨演说值得期待；二是各方围绕“亚洲共同发展”的主题献计献策，为推动亚洲经济一体化与可持续增长出谋划策；三是有关方面共同会诊亚太安全环境“多动症”，针对朝鲜半岛持续吃紧、东亚海洋争端、中日关系僵局、中美亚太共处等“战略议题”，共同拓展论坛内涵与外延。

　　一、“中国梦”引领中国新外交，“梦之队”开创和平发展新境界

　　十八大尤其是今年3月全国“两会”召开以来，中国外交新团队登台亮相，频频开展重大外事活动，习主席继往开来、承前启后、与时俱进、积极有为，对当今国际形势与中国外交作出了一系列新的重要论述，堪称“新人新气象”。特别是习主席统筹国内与国际两个大局、精辟阐释的“中国梦”，不仅强调中华民族的自强不息与实现民族伟大复兴，而且注重对外与人为善与兼济天下，因而渐已成为当代中国政治的“主题词”与中国外交的“新指针”。

　　在自强、为民、安邦、济世的“中国梦”引领下，中国的“春季外交”好戏连台、高潮迭起，由习主席、李克强总理、李源潮副主席、杨洁篪国务委员、王毅外长等共同组成的中国外交“梦之队”，对外传播和平发展的“中国梦”，不断向国际社会释放合作共赢的“正能量”，中国的全球战略布局由此得以逐渐完善：

　　通过习主席访问俄罗斯与出席“金砖五国”峰会，顺势调整“关键”的“大国外交”，更加注重与新兴大国的战略协调；通过习主席访问非洲三国，巩固“基础”的“发展中国家外交”，强化彼此经济合作与政治团结；通过习主席出席博鳌亚洲论坛，为“首要”的“周边外交”及其重点与难点“把脉”，进而对症下药、辩证施治。正是基于此，“习李时代”中国外交新局已开，中国的战略主动权增强，中国的国际形象得以改善。

　　二、东亚经济与安全形势复杂严峻，维护和平发展需各方共同努力

　　当前东亚形势复杂多变，不管是地区和平还是地区发展均是机遇与挑战并存，故今年博鳌亚洲论坛年会召开的时机正好，“来的正是时候”。正值东亚发展前景与方向不明朗、不确定、不稳定之际，各方因而高度期待中国新领导人的亚洲与周边政策。具体而言，东亚形势演变有如下四个新特点：

　　一是东亚经济发展态势虽然总体向好，但暗流涌动。东亚在世界各大地缘经济“板块”之中可谓“风景这边独好”，东亚国家与地区靠扩大内需和区域内合作实施发展“转型”，东亚经济增长的内生动力增强，以中国、东盟、印度为代表的东亚新兴经济体继续群体性成长。尽管受外围经济环境不振等的影响，东亚发展中经济体经济增速放缓，但仍是世界上经济增长最快的地区。也正因为东亚经济持续蒸蒸日上，使得其国际战略地位“水涨船高”，国际舆论因而持续热议“世界地缘重心东移”。与此同时，世界经济复苏依然脆弱，欧美主权债务危机与宽松货币政策“外溢”冲击东亚经济体，特别是日本安倍政权为一己私利而不断扩大“量化宽松”货币政策，以邻为壑地将日元人为贬值，致使东亚经济发展横生波折。

　　二是传统与非传统安全挑战交织扎堆，东亚安全环境很不乐观。在传统安全挑战方面，领土尤其是海洋权益争端突出，地区热点较多。区内一些国家之间“战略互信”本来就匮乏，相互猜忌与提防的“安全困境”突出，再加之美国“重返亚太”推波助澜、拉帮结派，致使东亚安全形势严峻。尤其是，东亚地区和平发展正面临着三股逆流的考验：一是日本安倍政权的右倾化，其颠倒是非、蓄意炒作“中国威胁论”，竭力扩军备战，一再激化中日、韩日岛屿争端，在东亚经济合作中不讲团结、制造分裂、肆意“围堵”与“抗衡”中国；二是朝鲜半岛剑拔弩张，北南双方对此都有责任，朝鲜一味逞强斗狠，美国趁机强化东北亚军事部署；三是美国软硬兼施推进“亚太再平衡”，继续将其战略重点东移亚太。在非传统安全挑战方面，主要包括“三股势力”、重大自然灾害、严重传染病等，反映了东亚政治与社会转型期的内在矛盾。东亚安全形势不仅与其经济形势形成强烈反差，而且对后者构成严重制约。

　　三是区域与次区域合作日渐加深，多个多边机制并存，机制间竞争与区域合作主导权竞争加剧。东亚区域合作机制主要有东亚峰会EAS（18个成员国）、东盟地区论坛ARF（27个成员国）、东盟ASEAN（10个成员国、其将于2015年建成“共同体”）、东盟与中国等多个“10+1”、东盟与中日韩（10+3）、中日韩三国合作、大湄公河次区域经济合作机制GMS（6个成员国）等。与此同时，美国极力推动“跨太平洋经济伙伴关系协定”TPP谈判，其原本有11个国家参与，日本为“联美制华”等“战略需要”于近期加入谈判。TPP以“高标准”、“严要求”与“高门槛”著称，其针对新兴大国发展模式的一面突出，东亚区域经济合作机制因此面临重新洗牌。

　　四是东亚秩序呈现“二元结构”，区域博弈在较大程度上体现为中国、中国的邻国与美国三方之间复杂互动的“大三角”。所谓“二元结构”即东亚国家之间经济合作加深与政治安全分歧严重并存，不少国家在中、美之间“脚踩两条船”，并在某种程度上表现为“经济发展靠中国”与“安全保障靠美国”。所谓“中、邻、美大三角”，亦被称为“中美邻”，在“中邻美大三角”之中，存在着四组双边关系，分别是随着中国加速崛起而变得复杂的中邻关系，随着东亚格局调整而变得动荡的邻邻关系，随着美国加紧“重返亚太”而变得微妙的美邻关系，以及随着中美力量对比差距不断缩小而变得敏感的中美关系。“中邻美”大三角之中，中邻关系与邻邻关系应是“内因”与“主要矛盾”。

　　三、经略周边任重道远，中国的东亚外交需推陈出新

　　关于中国周边外交政策的最新发展，主要包括如下几点：

　　一是中共十八大报告，报告主张在国际关系中弘扬“平等互信、包容互鉴、合作共赢”的精神，共同维护国际公平正义，其中：“平等互信”即坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全；“包容互鉴”即尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短；“合作共赢”即倡导“人类命运共同体”意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。报告强调中国将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。

　　二是习主席于3月19日在接受“金砖国家”媒体联合采访时的阐述，习主席指出，随着国力不断增强，中国将在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。中国将坚定不移走和平发展道路，永远不称霸，永远不搞扩张。中国也希望世界各国都走和平发展道路，共同致力于促进世界和平与发展。

　　三是王毅外长4月2日在会见来华出席第19次中国－东盟高官磋商的东盟高官和驻华使节时的讲话，他表示中国人民正在为实现“中国梦”做出不懈努力，东盟也正致力于实现自己的梦想，朝着建设“东盟共同体”的目标迈进，双方应相互帮助、相互支持，让“中国梦”和“东盟梦”都梦想成真。中国与东盟应携手努力，抓住机遇，共建亚洲，让亚洲为人类进步事业和世界和平与发展做出更大贡献。

　　四是张业遂副外长4月2日就当前朝鲜半岛紧张局势所作的讲话，他表示中方始终坚持致力于维护半岛和平稳定、实现半岛无核化，主张通过对话协商解决问题。中国不希望看到半岛生战、生乱，反对任何一方的挑衅言行，反对任何一方做有损半岛和地区和平稳定的事情。中方强烈呼吁各方保持冷静克制，避免相互刺激，切勿采取恶化局势的危险行动。中国敦促各方着眼大局和长远，坚持半岛无核化目标，积极对话接触，推动形势尽快转圜，共同维护半岛和平稳定。

　　五是习主席4月5日在与文莱苏丹会谈时的讲话，他强调中国坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同周边国家睦邻友好关系，努力使自身发展更好惠及周边国家。习主席并就南海问题指出，中方一贯主张，由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判解决相关争议。在争议解决前，中方愿同东盟国家加强对话和沟通，共同维护南海和平与稳定。双方应牢牢把握中国－东盟关系发展大方向，唱响和平与合作主旋律，不要让任何因素干扰友好合作进程。

　　周边是中国外交布局的“首要”，而东亚则是周边的重点与难点，中国需要以新的思路迎难而上，尽快破解东亚及周边安全与发展困境，一面维护自身正当权益，一面承担促进东亚和平稳定与发展的责任，成为“被尊重”与“负责任”的东亚强国。

(来自中国网)