丘小雄：坚持依法征管 提高税收收入质量

    在鄂尔多斯调研期间，丘小雄深入到神华集团神东煤炭公司上湾煤矿的井下生产线、神华集团鄂尔多斯煤制油分公司，详细了解企业生产经营和税收负担情况。与鄂尔多斯国税、地税以及内蒙古伊泰集团等5家煤炭企业代表，就煤炭资源税改革和税收收入情况进行座谈分析。今年前5个月，内蒙税收收入连续较大幅度负增长，主要受经济增速放缓、资源类产品需求和价格持续下滑、新建项目留抵较大和短期内无法实现税收等因素影响。作为内蒙重要能源产业基地的鄂尔多斯市，由于税源结构单一，税收下降的问题更为突出，组织收入形势十分严峻。4月17日，自治区政府召开电视电话会，要求各盟市一把手要亲自抓、总负责，财政、国税、地税等部门要分工负责、分解任务，研究制定具体措施，加强税收征管，想方设法做到应收尽收。经过努力，5月税收减幅逐步收窄，但税收执法风险问题逐步显现。

    丘小雄强调，各级税务机关要高度重视组织收入工作，加强经济形势分析，准确掌握税收潜力，完善税收征管措施，依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，坚决不收过头税，确保完成全年任务。一是坚持依法征管。认真落实组织收入原则，加强与政府沟通，既要坚决制止收过头税、税收政策不落实等行为，又要防止有税不收，做到应收尽收。不论经济发生什么变化，都要坚持依法征管。要加强税收资金监督管理，严禁空转、转引税款等行为，确保资金依法、有序和安全。要加强税收执法监督检查，规范税收征管秩序，实施收入质量动态监控，及时发现并纠正组织收入中出现的问题。二是深化税收分析预测。加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和经济税收对比分析，特别是工业增值税与工业增加值、商业增值税与社会消费品零售总额、企业所得税与利润等不匹配的原因剖析。尤其要加强税收风险分析，有效指引纳税评估和税务稽查。三是统筹规划全年收入。要在分析透彻的基础上，制定科学统筹的规划。在制定规划的时候，要站在今年想明年，立足税收看经济。要坚持实事求是，认真谋划，增强前瞻性，靠科学的办法、扎实的作风，特别是有针对性的措施和规划完成任务。四是切实加强税收征管。要开动脑筋，多想办法，围绕税收征管的重点方面和薄弱环节，认真落实好加强各税种征收管理措施，有针对性的做好税收征管工作，堵塞漏洞，挖掘收入潜力，提高征收率。同时，要切实加大打击税收违法行为的力度。

    在座谈中，丘小雄还认真听取了各地对总局开展群众路线教育活动、转变职能改进作风、推进营改增扩大试点、加强各税种管理的意见和建议。各地税务机关建议开展教育实践活动要从实际出发，真正为纳税人和基层税务人员解决实际困难，要与当前深化税制改革、征管改革、推进依法行政等重点工作有机结合，把系统内开展主题教育活动的成功经验和创新做法上升为制度建设，建立长效机制。在转变职能、改进作风方面，应坚持管放结合、优化服务、强化内控的原则，按照减少事前审批、注重事后控管的思路，对现有税收管理制度规定进行全面梳理，从源头上防范和降低基层税务机关的执法风险。同时，应切实减轻纳税人负担，统筹简化流程和精简报表资料，对现有办税流程、纳税人报送报表资料等进行规范和清理，下放部分权限。

    丘小雄指出，在全党开展党的群众路线教育实践活动，具有重大而深远的意义。税务部门是执法部门和窗口单位，教育实践活动的开展直接关系到服务人民群众的成效，要把教育实践活动作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好。各地税务机关对开展教育实践活动提出了许多好的意见建议，总局将认真研究吸纳。各级税务机关要以此次活动为契机，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不正之风，有力推动各项税收工作。各级税务机关在开展教育实践活动中，要立足结合各项税收工作，解决实际问题，达到活动预期效果。

    丘小雄强调，“营改增”是财税改革的重点，是一项一举多得的重大战略举措。各级税务机关要高度重视，国、地税之间、税务机关各部门之间要协同共进、精诚合作、加强配合，共同做好各项工作。扩大试点的各项准备工作，要按照统一部署扎实推进。对于“营改增”试点过程中可能出现的问题，要认真研究对策，完善管理措施，为纳税人提供良好的办税服务，确保顺利完成扩大试点工作任务。要密切关注“营改增”行业虚开增值税专用发票和骗取出口、服务产业出口税收违法犯罪新动向，采取有效措施严厉打击，确保以“营改增”为重点的税制改革顺利进行。

    丘小雄还对做好土地增值税清算、海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理、车购税征管等情况听取各地的意见和建议。要求各地严格落实总局相关工作部署，制定工作方案，细化管理措施，扎实推进各项工作。他同时表示，对于企业和各省市反映的相关问题和建议，总局将认真分析研究，在下一步政策研究过程中予以充分考虑。

(来自:国家税务总局)