“营改增”迈入“新时代”

“营改增”大幕自8月1日起在全国范围开启。

这标志着，此项改革已经从区域性试点变为全国性改革，央视、中影等广播影视行业成为新成员，行业由“6＋1”上升为“7＋1”，“营改增”正迈入一个“新时代”。

全国推进“营改增” 

据悉，目前，上海、北京等9省（市）“营改增”试点持续平稳运行。截至今年5月底，9省（市）共有129万户纳税人纳入试点范围。今年1月至5月，试点纳税人改征增值税累计入库448亿元。

据测算，与缴纳营业税相比，9省（市）减税176亿元，减税面超过95%，减税幅度达到28%。原增值税一般纳税人进项税额抵扣范围扩大，税负相应下降，减税约230亿元。

国家税务总局副局长解学智日前表示，试点实施以来，试点纳税人的会计核算、纳税申报、税款缴纳正常有序进行，税务机关的纳税服务、税收征管、风险防控等各项措施落实到位。征纳双方已经基本适应了新税制的各项要求，9省（市）“营改增”试点已经从税制转换阶段过渡到日常征管阶段。

截至目前，各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。

解学智表示，总体来看，改革所需的数据调查测算、税源移交认定、征管资料传递、硬件设施配备、软件系统升级、发票发售供应、业务人员培训等基础性准备工作正按部就班、有条不紊地顺利推进。

中国人民大学财政金融学院教授朱青在接受记者采访时表示，试点地区和行业成功转换税制，说明“营改增”顶层设计高屋建瓴，方向正确。现在抓紧时机，在全国积极推进，为实现整体税制转换提供了基础。

财政部财科所副所长白景明在接受记者采访时表示，“以前是区域性试点，现在是全国推开，而且新增的广播影视服务作为部分现代服务业税目的子目，一下子在全国推开，大大加快了‘营改增’的推进步伐。”

广播影视文化产业唱“主角” 

广播影视行业作为此次“营改增”的主角，将从会计核算到薪酬管理，从设备采购到生产运营，从业务大而全到产业细化升级等各个方面面临着一次“大考”。以此为契机，相关的文化产业将进入一个令人期待的新时期。

某影视企业的财务负责人告诉记者，他们早就期待着“营改增”早日实施。他说，从进项看，购买的电视剧不能取得增值税发票，无法进行抵扣。从销项看，广告收入是他们最大的一部分，年收入上百亿元，但由于他们自身未纳入改革范围，也无法给对方开增值税发票，对方也无法抵扣。“有了增值税发票，广告是不是可以考虑提价？”他说。

“现在好了，不仅可以上下游抵扣，还可以在业务上进行拓展，给产业创新提供了一个重要的发展机会。”该负责人说，这项政策打通了文化产业链的重要环节，将促进文化产业的融合，有利于文化产业的发展和繁荣。

某电影公司财务负责人表示，电影这些年的发展，离不开财税政策的大力支持。“营改增”从长期来看，会促进电影全产业链的细化分工，一些服装、灯光、舞美、道具等相关产业将实行分账制，有利于电影产业的资源整合和院线整合。

一家从事有线电视网络传输的负责人表示，“营改增”对他们影响巨大，公司会在组织架构、营销模式以及集中采购等多方面会有重大调整。而这样的调整，将进一步优化企业组织架构，使企业从“橄榄型”转变为“哑铃型”，专注于提高主业核心竞争力。

白景明认为，把广播影视行业纳入“营改增”非常符合市场需求。他说，我国广播影视行业的前景广阔，市场空间很大，但现在的规模却不大，人均票房很低。“税收政策的启动就是要给这个市场释放空间。”他说。

白景明说，一部电影产品的最终形成，要经过制片、美术、音乐、广告、化妆、服装、发行等一系列产业链，如果层层征收营业税，就会让这个行业不堪重负，严重影响该行业的市场细分和产品升级。“这和我们文化强国的思路正好相悖。”

“全行业”纳入改革已有时间表 

大多数企业在接受记者采访时都表达了了这样一个愿望，期待更多的行业尽快纳入“营改增”，增加进项抵扣，以促进产业升级和企业发展。

某影视企业的财务负责人对记者说，传输费也是他们的一大块支出，因为他们有多个转发器，一天24个小时不停运转，但通讯行业没有纳入，这部分抵扣就无法实现。他们期待着“营改增”的力度进一步加大，把邮电通信行业早日纳入改革范围。

此外，他还希望，固定资产租赁的抵扣制度能够完善，可以让他们租赁设备更好地实现抵扣。

某广播电台财务负责人表示，打车费、租赁班车等交通费用以及人力成本是他们的一大块，希望这些能够早日纳入进来。

某电影公司财务负责人说，房租占他们经营成本的13%，而且还有上涨的趋势，希望房屋租赁能纳入进来，可以进行抵扣。

铁路运输、邮电通信、建筑业等纳入“营改增”，将有效解决这些抵扣不足的问题。

“‘营改增’在全国推开，会充分发挥税收调结构、稳增长的作用。”白景明说。现代服务业需求空间大，要释放这些市场能量，“营改增”会起到很好的引导作用。

“让这些企业从小到大，从弱到强，从而得到很好发展。同时，也为其他行业，如铁路、电信在全国推开打下良好的基础。”白景明说。

令人欣慰的是，在政策层面，“营改增”的脚步在加快。

解学智在全国税务系统安排“营改增”工作会议上表示，在做好当前“营改增”试点的同时，也要做好铁路运输、邮电通信等其他行业陆续纳入试点的各项准备。

按照国务院的既定目标，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。这就意味着，伴随着“营改增”的全面实施，2015年，营业税将全面退出历史舞台

（来自：中国财经报）