贾绍华：房产税的改革要着眼于年轻人和弱势群体

    在十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“加快房地产税立法并适时推进改革”成为业内炙手可热的谈资。中央财经大学税收教育研究所所长贾绍华教授做客天和经济研究所就“加快房地产税立法并适时推进改革”这一话题发表了自己独特见解，全文如下：

    贾绍华：从老百姓安居乐业，提高百姓的生活质量，解决收入分配的差距，抑制物价，大量建保障房、经济房、适用房，从小城镇建设，中央的大政方针来看，我个人认为开征房产税的目标定位一定要准，我觉得这个目标定位就是要解决稳定宏观税负，换句话说，稳定宏观税负，开征房产税可能会增加一定的税收，但是它是以在某些方面的减税为代价或者为前提。所以说，我觉得首先要解决这么一个问题，第一个，调节贫富差距，现在有的人买了十几套，二十几套房子，那么多的房子真正居住的只有一套两套，调节贫富差距，我觉得这是第一条。第二条，保障安居，老百姓要想乐业，前提是安居，有些年轻人，20来岁，住的好远，住的地下室，收入水平又低，都安居不了，怎么去乐业，怎么去创业，这些年轻人是我们今后的未来等等，确保这些年轻人是靠自己的努力能够买得起房，住得起，我觉得房产税的改革，要着眼于对这批年轻人和弱势群体解决问题，如果没有这个，改革是失败的。保障安居，特别是弱势群体，年轻人的安居问题。

    昨天《瞭望》周刊一个女孩子采访我，一个月底薪一千多块钱，干的好收入就是五六千块钱，两个人住在一个大床上，一个月一个人一千多块钱，像这样的孩子，我说你为什么不给父母要钱呢？我爹妈根本没钱，城里的小老百姓没钱，没有啃老的资本。保障低收入群体的安居，这是目标。

    第三，抑制房价，甚至说要平抑房价，我们国家讲保障房、经济适用房是平抑房价。立法先行，让老百姓交明白税，明明白白交税，这个目标的前提就是稳定宏观税负，房产税有了这样一个目标以后，有了这样一个前提以后，才能够深刻的理解三中全会讲的财政是国家治理的基础和重要支柱，因为有了基础了，你的财力基础稳定了宏观税负，有了财力的基础，而你的钱又是能保证收上来的，老百姓愿意交明白税，你是人民拥护的政府。你有法制来做保障，解决存在的一些政府官员的徇私行为，又存在着不正之风，引导社会的正能量，你有了这些以后，我们后面的讨论房地产税制的问题才有了基础，所谓基础不牢，地动山摇，老百姓没闹起来，闹起来都不交税，一个抗抓起来可以，抗税太多了，会怎么办？这是必须要明确的第二个问题。

    第三个问题，我们要在稳定宏观税负，不堪人心的税种，减少一定一些税种，还要税费互动，建立地方税的体系，调动中央和地方的两个积极性，这些前提就是坚持依法治国、依法行政、依法理财、依法治税，有了大前提以后，我觉得房地产税问题，个人认为是可以得到比较好的解决，虽然政策性强、涉及面广、情况十分复杂，但是我们的改革本来就进入到深水区了，我们就是要通过改革来促进经济的发展，促进社会的进步，促进老百姓的安居乐业，我们不能因为它复杂，政策性强或者说我们的涉及面太宽，我们就慢慢着来，我个人还是迄今认为，上海和重庆的试点不能说是成功的，一个很重要的原因就是老百姓根本没有真正的认识到这个税是用来调节贫富差距的，是用来保护弱势群体和低收入者的，应该平抑物价的，是用来保障民生的。所以它的试点让一些既得利益者，作为理由来去反对，迟迟的不能下来。

    所以我觉得十八届三中全会吹响了经济体制改革又一次的进军号，号吹响了，突破口在哪里？主线在哪里？我看就在财税，财税就是突破口，因为我们1978年到1994年用了十五年的时间，我们通过简政放权，减税让利，计划经济和市场经济相结合，到最后1992年我们这个时候十四大提出了建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会建立了这样一个分税制的财政体制，这是在经济体制改革经过了十五年之后，我们奠定了这样一个基础，这个过程当中，我们大家都是记忆犹新的，财政大包干，利润包干到1983、1984年的一步利改税到1994年的分税制，历经十五年，我们确实存在不少问题。包括今天讲的重复地方税的体系，因为是改革过程当中，确确实实分税制不断地在改，1994年分税制之后，2002年所得税分税，所得税分水很重要的问题，分税制之后出现的问题怎么办？地区之间的差距拉得很大，这个时候所得税的分税就出来了，通过所得税的分税制把中央集中起来，95%用到了贫困的中西部，支持了中西部的发展，建立了转移支付制度，提出了要建立公共财政，公共财政就是民生财政。所以说我们今天来讨论今天的税制改革的时候，我们不能够离开这35年的历史。所以我迄今认为，1994年的税制改革就是一次制度创新，所以这次的税制改革又是更深层次的制度创新，制度怎么创新，我们还得摸着石头过河，房产税的开征，我个人认为应该先上马，再练步，后推开，你不做永远都在考虑之中，所以先上马，为什么要练步呢，要通过立法的讨论让老百姓对房产税的征收家喻户晓，明白这个税的目的，就是调节贫富差距，就是平抑房价，就是要保证老百姓安居，有房子住，就是要今后按照法制把这个税收上来，继续用于老百姓的生活。

（来自：和讯网）