“访”出真情 “谈”出实效——财政部负责人带队深入各地调研与代表委员座谈

深化财政体制改革、推进“营改增”试点、强化预算监管、支持教育事业、完善进口税收政策、深化医药卫生体制改革、支持小微企业发展、助力粮食生产、深化沿边开放……一个个热点选题，涉及发展大局，关系民生改善，回应代表委员关切，承载着人民群众的意愿和呼声。

按照财政部党组的统一部署，近段时间以来，由部领导带队，组成11个调研组，分赴有关省份，与全国人大代表和政协委员进行调研座谈。

带着责任下去，解决问题上来一次次走访，一次次座谈，“访”出真情，“谈”出实效。

深入基层倾心沟通

1月19日，财政部部长谢旭人冒着严寒，来到河北省石家庄市，与部分驻冀全国人大代表座谈，介绍财政工作和财政部建议办理工作有关情况，听取代表的意见和建议。

这是继去年下半年财政部组织32个调研组，由司局长带队分赴各地，与160多名代表当面沟通后的又一次大规模的专题调研活动。与以往不同的是，这一次是由部领导带队。

在石家庄，谢旭人说，全国人大代表所提建议质量高、针对性强，对于加强和改进财政工作，推进科学理财、民主理财、依法理财，推动重大财税政策出台和解决财政重点、难点问题起到了十分重要的作用。

据悉，2008年以来，财政部主办驻冀全国人大代表建议100余件，其中2012年办理16件，均采取多种形式加强与代表的沟通交流，切实把建议办好，真正起到推动财政工作的作用。

座谈会上，代表们畅所欲言，积极建言献策:将环京津生态保护上升为国家战略，加大对环首都贫困带的支持力度和生态保护的成本补偿，支持相邻地区均衡发展……谢旭人认真聆听，一一记下。他表示，会后将对代表们所提建议进行归纳整理，对于立即能办的，将抓紧落实到实际工作中；对于需要进一步完善政策，一时难以办到的，将作为重要课题，重点关注和研究，并及时主动向代表汇报相关工作进展情况。

据了解，2012年，财政部共收到代表建议2234件，其中主办件666件、会办件1445件、参与件123件。在建议办理过程中，财政部把与代表的沟通联系作为必不可少的环节，贯穿于全过程。财政部党组决定，由部领导带队分赴代表委员人数较多的地区，与全国人大代表、政协委员就财政工作的重点、难点、热点问题进行专题调研，加强沟通，增进共识，促进工作，并将其制度化、长期化。

在天津，财政部副部长王军与部分驻津全国人大代表、全国政协委员，就推进“营改增”试点工作进行了调研座谈，面对面听取他们的意见和建议。

面对面的坦诚交流，增强了代表委员对财政政策的理解与支持。来自四川的全国人大代表杨翠芳用四川方言朴实地说:“党和国家的财政支持‘三农’政策很巴适(好)，农民十分满意，感谢你们把党的温暖带给老百姓。”

回应关切解决问题

在四川成都，全国人大代表、四川省财政厅厅长黄锦生提出，四川是育肥猪生产大省，农户对育肥猪保险需求较大，但目前中央财政育肥猪保险保费补贴比例为10%，建议适当提高保费补贴比例。带队调研的财政部副部长李勇表示“将带回去认真研究”。调研回来后，财政部金融司立即对这一问题进行了认真研究，拟于2013年提高育肥猪保险保费补贴比例。

有效解决代表委员关心的问题，切切实实为人民群众解难题、谋福祉，是此次财政部领导调研座谈的重中之重。

全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华提出“关于大力发展新型科研机构的建议”，财政部高度重视，会同科技部在全国范围内对20多个省份近千家科技类民办非企业单位进行了问卷调查，并分别赴北京、深圳、江苏和浙江等地进行了实地调研。在此基础上，会同科技部等有关部门召开专题会议，对如何完善现行进口税收政策进行了认真研究，并联合向国务院上报了相关请示，建议将符合一定条件和标准的科技类民办非企业单位纳入现行科教用品进口税收优惠政策范围。经国务院批准，目前，财政部、科技部等五部委联合印发了《关于科技类民办非企业单位适用科学研究和教学用品进口税收政策的通知》，该政策已于今年1月1日起实施。

此举令李兴华代表感动不已。他说，财政部重视办理代表建议，在最短的时间内出台了相关政策，为新型科研机构解决了进口税收方面的实际问题。

健全机制步步推进

据了解，2012年财政部建议主办件、提案主办件分别在全国人大、全国政协规定的时限内办结，其中，建议主办件办理进度比去年同期快80多个百分点，提案主办件办理进度比去年同期快近30个百分点，都取得了历史性突破。

财政部办公厅负责同志介绍，2012年建议提案办理在取得更多办理成效的同时，也探索和积累了宝贵的办理经验:

——建章立制。在办理过程中，财政部认真总结提炼办理工作中的好经验、好做法，充分吸纳各有关方面的意见建议，完善办理操作规程，健全针对性操作性强、规范合理、适应新形势新要求、具有财政部门特色的长效机制。

——衔接整合。牢固树立“一盘棋”思想，更加注重办理工作与财政工作的衔接整合，更加注重各项办理措施的衔接整合，更加注重各方力量的衔接整合，取得“捏沙成团”的效果。

——强化沟通。加强与全国人大和全国政协的沟通，虚心请教办理工作中遇到的问题，积极配合全国人大和全国政协做好各项建议提案工作。加强与代表委员的沟通，建立与代表委员沟通的常态化机制，司局级干部出差时把与当地代表委员沟通交流作为一项工作内容，研究制定财政政策时邀请提出相关建议的代表委员调研座谈，听取意见建议。

——激励约束。把建议提案办理作为部机关绩效考核的重要内容，细化到司局长、处长、承办人员，将干部的使用和奖惩与考核结果挂钩，进一步激励有关方面多做工作、多出成绩。

从财政部办公厅了解到，财政部2012年的建议提案办理工作，得到了全国人大和全国政协的肯定。在全国政协召开的优秀提案和先进承办单位表彰会上，财政部以“领导重视、程序规范、注重协商、成效明显”获评“十一届全国政协提案先进承办单位”称号。

（来自法制日报）