中央财政支持文化金融合作将有新举措

　　3月25日—26日在江苏无锡召开的全国文化金融合作会议透露，中央财政将积极创新支持文化金融方式，拓展财政支持文化金融合作新领域，继续巩固实施文化金融扶持计划，探索建立金融支持文化产业的多层次贷款风险分担和补偿机制等。

　　财政部中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室主任王家新在讲话中表示，根据文化部、中国人民银行、财政部日前发布的《关于深入推进文化金融合作的意见》，三部门将更好地发挥金融政策、财政政策与文化产业政策的协同作用，鼓励金融机构大力开拓文化金融市场，最大限度发挥金融推动文化产业发展的作用。

　　虽然我国文化企业总体发展很快，但“散、弱、小”的局面依然存在，企业本身的轻资产特性也给获取信贷支持带来很大挑战。如何扩大文化企业融资渠道、降低融资成本，已经成为推动文化企业快速发展的主要瓶颈。通过公共财政引导社会资本深度参与文化产业，目的是将政府的战略规划、产业的促进与金融管理的机制很好地结合在一起。王家新表示，中央财政今后将从三个方面支持文化金融发展。

　　第一，总结成功经验的基础上，将文化金融扶持计划作为财政支持的常态化手段，继续规范完善操作程序，逐步扩大支持领域。积极鼓励企业通过资本市场进行融资，加大对文化企业上市的支持力度；建立企业发行债券项目库，鼓励企业综合运用企业债、公司债等融资工具做大做强；在国家现行法律法规框架内，推动股权流动和融资工作，打造多元化多层次的文化产业投融资体系。

　　第二，探索建立金融支持文化产业的多层次贷款风险分担和补偿机制，为文化企业融资提供风险屏障。要继续建立健全“文化金融合作信贷项目库”，利用入库企业的样本资源进行加工整理分析，通过数据分析归纳整理，在联合金融企业对文化企业贷款风险进行计算的基础上，探索建立文化产业风险分担机制，为文化企业贷款提供风险补偿，以解决企业担保难和贷款难的问题。

　　第三，推动建立健全文化金融所需的各种财务管理、会计计量、资产评估办法，为文化产业发展提供良好的金融环境。目前文化企业的资产评估仍是企业融资困难的瓶颈之一，文化企业的核心资产是无形资产，通过知识资本的投入实现企业价值，导致文化企业的资产价值具有不确定性、特殊性，文化产品的创意性、盈利性很难在事前进行量化确定。要加快探索建立文化企业的无形资产评估办法，推动建立无形资产的评估和转让体系，通过制度办法引导文化企业主动提升管理水平，不断增强与金融机构的议价能力。

　　文化部有关负责人在会上指出，金融支持文化产业这一命题从理论探索进入了实践层面，这是中国文化产业发展的一个重大突破，也为中国文化产业的发展提供了更加广阔的空间和舞台。政府部门、金融机构和文化企业等各方发挥各自优势，汇聚力量，积极探索推动文化产业发展的有效途径。

　　据介绍，2010年以来，财政部联合主管部门出台制度办法，从顶层设计上推动文化产业与金融资本的联合。自2013年起开始实施文化金融扶持计划，专项用于支持文化金融合作，当年支持项目92个，贴息金额4.61亿元，撬动银行贷款高达770亿元。同时，积极推动中央和地方文化产业投资基金发展，鼓励金融资本通过风险投资、股权投资等方式进入文化产业发展。在中央层面，2011年出资引导设立了中国文化产业投资基金，实行市场化运作，截至目前，基金已成功投资人民网、新华网等多个项目。在地方层面，从2012年起，中央财政加快了参股地方文化产业投资基金步伐，已参股江苏紫金文化产业发展基金和湖南省文化旅游产业投资基金，中央财政累计注资2亿元，以此探索支持地方文化产业发展新途径。

近年来，我国文化金融合作成果丰硕，成为完善文化经济政策、深化文化体制改革进程中的一大亮点。据中国人民银行统计，截至2013年12月，文化产业中长期本外币信贷余额已达1574亿元，较年初新增419亿元，同比增长36.28%；185家文化企业注册发行的债券余额已达2878.5亿元；77家文化企业在沪深两地资本市场上市。截至2013年末，全国各类型的文化产业股权投资基金57只，募集规模超过1350亿元。

（来自：中国财经报）